Sostenibilità
La corsa alle rinnovabili non è solo una questione di megawatt, autorizzazioni e investimenti. Per accelerare davvero, l’Italia deve trasformare cittadini, Comuni e imprese locali da semplici “spettatori” a protagonisti della transizione.
Sono dati importanti, ma non bastano. Per raggiungere gli obiettivi al 2030 servirà un cambio di passo: secondo il GSE, la quota di rinnovabili sui consumi finali lordi di energia in Italia era pari al 19,4% nel 2024, mentre il target PNIEC al 2030 è del 39,4%. In altre parole, non si tratta solo di installare più pannelli, pale eoliche o sistemi di accumulo: occorre costruire le condizioni sociali, amministrative ed economiche perché questi impianti possano essere accettati, realizzati e integrati nei territori.
Il consenso sociale come infrastruttura invisibile
Quando si parla di transizione energetica, l’attenzione si concentra spesso su tecnologia, autorizzazioni, investimenti e reti. Meno visibile, ma altrettanto decisivo, è il consenso sociale.
Un impianto rinnovabile può essere tecnicamente valido, finanziariamente sostenibile e coerente con gli obiettivi climatici. Ma se il territorio lo percepisce come un intervento calato dall’alto, il progetto rischia di trasformarsi in un conflitto. È qui che la sostenibilità ambientale incontra la sostenibilità sociale.
La domanda non è più soltanto: “Quanta energia pulita produce questo impianto?”. La domanda diventa: “Quale valore lascia al territorio che lo ospita?”.
Questo cambio di prospettiva è centrale. Perché la transizione energetica non avviene in uno spazio astratto, ma in luoghi concreti: aree agricole, zone industriali dismesse, crinali montani, coste, periferie urbane, piccoli Comuni. Ogni progetto modifica paesaggi, economie locali, abitudini e percezioni. Ignorare questi elementi significa aumentare il rischio di opposizioni, ricorsi e ritardi.
Il paradosso italiano: favorevoli alla transizione, ma spesso contrari “sotto casa”
Il consenso generale verso la sostenibilità è elevato. Secondo un sondaggio Ipsos presentato nel 2025, il 79% degli italiani vede benefici nella transizione ecologica. Il 24% la collega alla possibilità di ridurre il costo dell’energia e delle bollette, mentre il 47% ritiene che il Governo debba incentivare maggiormente le fonti pulite. Allo stesso tempo, il 36% indica la semplificazione degli iter autorizzativi come priorità.
Eppure, tra il consenso di principio e l’accettazione locale esiste spesso una distanza significativa. È il passaggio dal “serve più energia rinnovabile” al “dove viene realizzata?”. Un divario che può generare il cosiddetto effetto Nimby (ndr. Not in my backyard), ma che non sempre va letto come rifiuto irrazionale.
Spesso le comunità non contestano la transizione in sé, ma il modo in cui viene proposta: poca informazione, benefici non chiari, assenza di confronto, timori per il paesaggio, dubbi sull’impatto economico, percezione di squilibrio tra chi investe e chi ospita l’impianto.
Per questo la partecipazione non può essere considerata un adempimento formale. Deve diventare una fase progettuale vera e propria.
Dalle compensazioni ai benefici condivisi
Per anni, il rapporto tra grandi opere e territori si è basato sulla logica della compensazione: un’opera produce un impatto, quindi si prevede una misura per “compensarlo”. Nella transizione energetica questa logica non è più sufficiente.
La sfida è passare dalle compensazioni ai benefici condivisi. Significa costruire progetti in cui una parte del valore generato resti sul territorio in modo misurabile: riduzione delle bollette per famiglie e imprese locali, fondi per servizi pubblici, interventi di efficientamento energetico su scuole e impianti sportivi, occupazione locale, percorsi formativi, partecipazione di cittadini e PMI alla produzione e al consumo di energia.
Un esempio concreto arriva dalle Comunità Energetiche Rinnovabili. Il GSE prevede per le configurazioni di autoconsumo diffuso una tariffa incentivante sull’energia condivisa e, per specifici progetti nei Comuni sotto i 50.000 abitanti, un contributo PNRR fino al 40% dei costi ammissibili. Al 30 novembre 2025, le risorse richieste per la misura PNRR ammontavano a 1,456 miliardi di euro, per 3.343,8 MW di potenza collegata agli interventi.
Le CER non risolvono da sole il tema dell’accettabilità sociale, ma indicano una direzione: l’energia non è solo prodotta in un territorio, ma può essere governata con il territorio.
Il ruolo dei Comuni: da enti autorizzativi a registi della fiducia
I Comuni sono spesso il primo punto di contatto tra cittadini, imprese e progetti energetici. Per questo possono svolgere un ruolo decisivo nel trasformare un potenziale conflitto in un percorso di collaborazione.
Non significa che ogni progetto debba essere accettato automaticamente. Al contrario, il coinvolgimento dei territori serve anche a distinguere gli impianti ben progettati da quelli che non lo sono. Ma un’amministrazione locale può favorire processi più trasparenti attraverso assemblee pubbliche, mappe delle aree idonee, sportelli energia, percorsi partecipativi e accordi territoriali che definiscano benefici, tempi e responsabilità.
Il punto è costruire fiducia prima che emerga il conflitto. Quando il confronto arriva solo dopo la presentazione del progetto, spesso è già troppo tardi: le posizioni si irrigidiscono, la comunicazione diventa difensiva e la sostenibilità viene percepita come imposizione.
Misurare il consenso: gli indicatori che mancano
Per rendere il coinvolgimento dei territori più concreto, serve misurarlo. Così come un impianto viene valutato per potenza installata, producibilità, emissioni evitate e ritorno economico, anche l’impatto sociale dovrebbe entrare nella valutazione dei progetti.
Un possibile “cruscotto territoriale del consenso” potrebbe
includere alcuni indicatori chiave:
1. Tasso di partecipazione locale
Numero di cittadini, imprese e associazioni coinvolti nei momenti informativi
rispetto alla popolazione interessata.
2. Beneficio economico territoriale
Quota del valore generato che resta nel Comune o nell’area coinvolta, sotto
forma di risparmi, servizi, investimenti o occupazione.
3. Accessibilità energetica
Numero di famiglie vulnerabili o utenze pubbliche che beneficiano direttamente
dell’energia prodotta o condivisa.
4. Qualità della comunicazione
Presenza di dati chiari su impatti, tempi, paesaggio, ricadute economiche e
gestione a fine vita degli impianti.
5. Accettabilità nel tempo
Monitoraggio periodico della percezione dei cittadini prima, durante e dopo la
realizzazione del progetto.
Questi indicatori non sostituiscono le valutazioni ambientali o tecniche, ma le completano. Perché un progetto sostenibile non è solo quello che riduce le emissioni, ma anche quello che rafforza la coesione locale.
Reti, accumuli e territori: la transizione ha bisogno di connessioni
Il coinvolgimento sociale è ancora più importante se si considera che la transizione non riguarda solo gli impianti di produzione. Riguarda anche reti elettriche, accumuli, interconnessioni, cabine primarie, infrastrutture digitali e nuove modalità di consumo.
Terna ha annunciato un piano di investimenti da oltre 23 miliardi di euro in dieci anni per modernizzare e digitalizzare la rete elettrica nazionale, aumentare la capacità di scambio tra aree di mercato e favorire l’integrazione delle rinnovabili. È un passaggio cruciale: senza reti adeguate, anche gli impianti autorizzati rischiano di non esprimere pienamente il loro potenziale.
Ma anche le infrastrutture di rete attraversano territori. Per questo la comunicazione dovrà spiegare non solo “cosa si costruisce”, ma perché è necessario, quali benefici produce e come si riducono gli impatti.
La sostenibilità come patto, non come slogan
La transizione energetica italiana si trova davanti a un bivio. Può essere raccontata come un elenco di target, decreti e gigawatt da installare. Oppure può diventare un patto tra istituzioni, imprese e comunità.
Nel primo caso, il rischio è alimentare distanza e diffidenza. Nel secondo, la sostenibilità diventa un progetto condiviso, capace di generare valore ambientale, economico e sociale.
Il consenso sociale non significa unanimità, né assenza di conflitto. Significa creare le condizioni perché il confronto sia informato, trasparente e orientato alla soluzione. Significa riconoscere che i territori non sono ostacoli alla transizione, ma luoghi in cui la transizione prende forma.
Perché la vera domanda, oggi, non è se l’Italia debba accelerare sulle rinnovabili. La domanda è come farlo senza lasciare indietro le comunità che renderanno possibile questo cambiamento.
E la risposta passa da un principio semplice: la sostenibilità funziona davvero solo quando è anche partecipata.
Fonti:
- Terna, dati 2025 su domanda elettrica, capacità rinnovabile installata e produzione da fonti rinnovabili.
- GSE, monitoraggio FER nazionale e target PNIEC 2030 per l’Italia.
- European Environment Agency, valutazione sull’accelerazione necessaria per raggiungere gli obiettivi 2030 sulle rinnovabili in Italia.
- Commissione europea, Eurobarometri su energia, transizione energetica, consumatori e politiche UE.
- Ipsos / Ecoforum Legambiente, Kyoto Club e Nuova Ecologia, sondaggio “L’Italia e la sostenibilità”, dati riportati da Adnkronos.
- GSE, configurazioni di autoconsumo diffuso, Comunità Energetiche Rinnovabili e misura PNRR.
- Elettricità Futura, Renewable Energy Report 2025 e criticità autorizzative/infrastrutturali per le rinnovabili in Italia.
- Reuters, piano investimenti Terna 2025-2034 per rete elettrica e integrazione delle rinnovabili.
