In un contesto ancora segnato dalle conseguenze della crisi energetica e dalle persistenti tensioni geopolitiche, il Parlamento europeo ha adottato una proposta legislativa mirata a introdurre maggiore flessibilità nelle regole che disciplinano il riempimento degli stoccaggi di gas nell’Unione Europea. L’obiettivo dichiarato è duplice: garantire la sicurezza dell’approvvigionamento e, al tempo stesso, contrastare la speculazione sui mercati energetici, che continua ad alimentare la volatilità dei prezzi per imprese e cittadini. La proposta, elaborata dal presidente della commissione Industria, ricerca ed energia (ITRE), Borys Budka (PPE, Polonia), è stata approvata in commissione con 64 voti favorevoli, 10 contrari e 12 astensioni. Essa prevede che gli Stati membri possano adattare i propri obiettivi annuali di riempimento degli stoccaggi di gas in funzione delle condizioni specifiche del mercato, dei livelli di consumo e dell’andamento dei prezzi. Nel dettaglio, le nuove disposizioni puntano a rendere più flessibile il quadro normativo vigente, che impone soglie minime rigide di riempimento da raggiungere entro date prestabilite. Sebbene queste soglie abbiano contribuito a rafforzare la resilienza energetica dell’UE, esse potrebbero – in particolari condizioni di mercato – favorire l’aumento artificiale dei prezzi, incentivando acquisti forzati in momenti di scarsità. Con la proposta di Budka, la flessibilità diventa uno strumento strategico, permettendo agli Stati membri di modulare i propri target di riempimento, senza compromettere la sicurezza energetica complessiva. Questo approccio consentirebbe, ad esempio, di posticipare gli acquisti di gas a periodi in cui i prezzi sono più bassi, evitando picchi speculativi e alleggerendo la pressione sui consumatori.

Il sistema europeo di stoccaggio del gas ha rappresentato uno dei pilastri della risposta dell’UE alla crisi energetica esplosa nel 2022 in seguito all’invasione russa dell’Ucraina. In quell’occasione, l’UE ha accelerato gli sforzi per ridurre la dipendenza dalle importazioni russe e per diversificare le fonti di approvvigionamento, investendo al contempo nelle rinnovabili e nell’efficienza energetica. Tuttavia, nonostante il miglioramento degli stoccaggi negli ultimi inverni, la volatilità dei prezzi del gas continua a rappresentare un rischio economico e sociale, soprattutto per le fasce più vulnerabili della popolazione e per le imprese energivore. L’attuale proposta si inserisce dunque in una strategia più ampia di rafforzamento della sicurezza energetica europea, che comprende anche lo sviluppo dell’infrastruttura per l’idrogeno, il sostegno alle comunità energetiche e l’espansione delle fonti rinnovabili. 

Il testo approvato in Commissione ITRE sarà sottoposto al voto della plenaria del Parlamento europeo durante la sessione prevista dal 5 all’8 maggio 2025 a Strasburgo. In caso di approvazione definitiva, la misura dovrà essere negoziata con il Consiglio dell’UE, per poi essere formalmente adottata nel quadro del processo legislativo ordinario. Secondo l’eurodeputato Budka, “questa proposta rappresenta un equilibrio intelligente tra flessibilità e sicurezza, permettendo agli Stati membri di adattarsi alle dinamiche di mercato senza abbassare la guardia sul fronte della preparazione energetica”. Oltre agli aspetti tecnici e regolatori, la riforma delle regole sullo stoccaggio del gas solleva anche importanti riflessioni sul piano della giustizia energetica. Garantire un accesso equo e sostenibile all’energia è oggi una priorità trasversale dell’azione europea, anche in vista degli obiettivi climatici al 2030 e 2050. L’introduzione di meccanismi di flessibilità può dunque essere letta anche come un passo verso una maggiore equità, evitando che le rigidità regolamentari si traducano in oneri sproporzionati per consumatori e imprese in difficoltà.

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